- В становище CON/2026/11 ЕЦБ предупреждава, че увеличеното облагане може да влоши условията за финансиране на икономиката чрез прехвърляне на част от разходите към кредитополучателите или чрез отслабване на капиталовите позиции на банките. ЕЦБ изрично подчертава, че дори законова забрана и санкции за прехвърляне на данъка към клиентите не променят основния икономически факт: финансовите условия, при които работят банките, определят условията, при които те финансират икономиката. Следователно тежестта на допълнителното облагане може да засегне домакинствата и предприятията.
- В становище CON/2025/41 ЕЦБ посочва, че увеличението на банковата рентабилност представлява по същество нормализиране след продължителен период на много ниски лихви. В този контекст ЕЦБ определя част от предложените мерки за увеличаване на данъчната тежест като проциклични и несъобразени с развитието на банковата рентабилност, тъй като биха засилили нейния спад и създали риск от ограничаване на кредитирането.
- В становище CON/2024/41 ЕЦБ поставя акцент върху съразмерността на данъчната тежест спрямо действителната рентабилност и способността за натрупване на капитал. При извънредно облагане основата не отчита оперативните разходи, цената на кредитния риск и целия икономически цикъл, а прогресивните ставки могат да доведат до високо ефективно облагане дори при ниска печалба или загуба. За предложеното облагане на свръхпечалбата приложим е по-общият извод: увеличението на приходите в отделен период не е достатъчно доказателство за трайно повишена рентабилност, тъй като може да бъде последвано от по-високи разходи за финансиране и кредитни загуби. Следователно мярката изисква оценка на дългосрочните рискове и различията между отделните банки.
- В становище CON/2023/26 ЕЦБ предупреждава, че извънредното облагане намалява капитала и отслабва устойчивостта на банките при икономически сътресения. Последиците могат да засегнат цялата икономика чрез ограничено кредитиране, по-неблагоприятни условия за клиентите и по-слаб икономически растеж. ЕЦБ подчертава и необходимостта извънредните приходи да бъдат ясно разграничени от общите бюджетни ресурси, за да се избегне използването им за обща фискална консолидация. Това подкрепя тезата, че краткосрочните бюджетни цели не следва да се постигат за сметка на дългосрочния капацитет на банковата система да финансира икономиката.
- Изследването PE 740.076 на Европейския парламент, откроява рисковете от двойното облагане и загубата на данъчна предвидимост. Посочва се, че „свръхпечалбите“ вече се облагат чрез корпоративния данък, а допълнителното облагане може да засили асиметрията между третирането на печалбите и загубите, като отслаби стимулите за инвестиции и иновации. Особено проблематично е очакването временните данъци да бъдат разширявани към други сектори, което подкопава доверието в данъчната система. Изводите подкрепят аргумента, че разширяването на извънредното облагане създава инвестиционна несигурност с последици отвъд непосредствено засегнатия сектор.
Източници:
- Европейска централна банка. (2026). Opinion of the European Central Bank of 30 March 2026 on an increase in a tax imposed on credit institutions. Становище CON/2026/11, 30 март 2026 г. CELEX: 52026AB0011. Официален текст — EUR-Lex.
- Европейска централна банка. (2025). Opinion of the European Central Bank of 12 December 2025 on the taxation of financial institutions. Становище CON/2025/41, 12 декември 2025 г. CELEX: 52025AB0041. Официален текст — EUR-Lex.
- Европейска централна банка. (2024). Opinion of the European Central Bank of 17 December 2024 on a tax on the net interest and commission income of certain financial institutions. Становище CON/2024/41, 17 декември 2024 г. CELEX: 52024AB0041. Официален текст — EUR-Lex.
- Европейска централна банка. (2023). Opinion of the European Central Bank of 12 September 2023 on the imposition of an extraordinary tax on credit institutions. Становище CON/2023/26, 12 септември 2023 г. CELEX: 52023AB0026. Официален текст — EUR-Lex.
- Европейски парламент. (2023). The effectiveness and distributional consequences of excess profit taxes or windfall taxes in light of the Commission’s recommendation to Member States, март 2023 г. PE 740.076. Пълен текст — Европейски парламент.
